环保“党政同责”的淄博实践

　　淄博将“党政同责”落到实处，依法治污，严格追责，有力地推动了环境质量改善。图为天蓝水清的淄博市区。 资料图片

　　在淄博，市委书记、市长及各区县委书记亲自带队开展夜查已经成为常态。图为淄博市委常委、秘书长尚龙江（右）带队开展环保夜查。 于萌摄

　　中国环境报记者周雁凌 季英德　通讯员高忠传

　　夏末秋初，驱车穿行淄博，绿树林立的市区、湛蓝的天空、清新的空气，让记者对这个年燃煤量达4500万吨，以石油化工、建材等重化工产业为主导的老工业城市刮目相看。曾经“大烟囱，冒黑烟，晚上星星看不见，一年吸掉半块砖”的景象销声匿迹，成了历史。

　　俯身掬清水，抬头见蓝天。

　　来自山东省环保厅的数据显示，1月~6月，淄博市“蓝天白云、繁星闪烁”天数同比增幅列全省第1位；重污染天数同比减少列全省第1位；细颗粒物浓度改善13.8%，列全省第1位；环境空气质量综合指数改善10.6%，列全省第1位；获得山东省大气生态补偿资金1034万元，列全省第1位。

　　上半年，淄博市在全省17市大气污染防治考核指标中，获得5个第1名，而全市经济运行整体平稳，各项经济指标保持全省较好水平。

　　从曾经的重工业城市，到现在的水清天蓝，究竟是什么推动了这一显著变化的发生？记者了解到，这一切与淄博落实环保“党政同责”分不开。在淄博，“党政同责”不是口号，不是幌子。市委书记、市长亲自抓生态建设，各区县委书记、区县长管靠到位，各级各部门责任明确，社会公众积极参与，推动了环境质量改善。

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　　生态建设怎么调度？

　　每月召开调度会，市委书记主持，相关市领导及各区县、部门和镇办主要负责人必到

　　生态淄博是淄博市委、市政府提出的建设目标，就是既要“金山银山”又要“绿水青山”。目标明确后，下一步就是要把各项任务落实到每个区域、每条河流、每个企业、每个点位、每项指标、每个责任人。任务完成得如何，还得在生态淄博建设调度会上接受“考验”。

　　生态淄博建设调度会自去年6月开始，已经召开了12次，其特点是“规格高”：淄博市委书记王浩亲自主持，市长周连华不定期参加，3名市委常委和分管环保工作的副市长参加，11个区县、15个部门（单位）和6个重点镇办主要负责人必须到会。

　　每次调度会，主要议程有4项：

　　一是观看3个专题片，即淄博市环保局制作的上月环境质量、通报整改、重点问题专题片，市公安局制作的刑责治污专题片，市委宣传部制作的内参专题片；二是会议发言，上月改善好的区县做典型发言，改善差、推进慢的区县做表态发言；三是与会市领导针对性发言；四是市委书记王浩总结讲话，部署下阶段任务。

　　“生态淄博建设调度会从来都是‘不说过程、不说成绩、只说问题、只说措施’。”淄博市环保局长于照春说，淄博市委、市政府每月坚持召开生态淄博建设和“绿动力”提升工程调度会，采取抓正反典型的形式，通过视频内参、情况通报，落实整改责任，推动了整体工作进展。

　　据统计，仅今年前4次调度会，就通报环境重点问题222个，整改完成189个，正在整改33个。生态淄博建设调度会已成为淄博市构建环保大格局、强力推进各项环保工作的有力抓手。

　　“谁家的孩子谁抱走”，在调度会上，通报的问题分区县、分项目列出清单，让各个区县相关负责人如坐针毡。对于问题，这些负责人还要说明原因和下一步整改措施。

　　“承诺如果不兑现，在下月的调度会上，负责人就会下不来台。”于照春说，有一位环保工作推进慢的县委书记，初次表态发言的措施没落实到位，结果到下月调度会上无法交代，从此不再讲空话，每次部署都迅速落实。

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　　党政同责怎么落实？

　　市委书记、市长亲自部署，市、县领导带队夜查，环保“党政同责”成为共识，环境保护从“平推式”变为“上压式”