铜仁扎紧藩篱护锦江

　　铜仁之美美在锦江，锦江之美美在碧水。

　　家住贵州省铜仁市碧江区第五中学的王阿姨喜欢到锦江边上锻炼身体。和王阿姨一样爱好的铜仁人有很多，这里是铜仁人休闲、游玩的好去处。

　　近年来，铜仁市积极探索创新环境监察监管模式，通过强化环境执法监管，以最严环境监管，筑牢黔东武陵生态屏障，全市环境质量主要指标持续向好。今年1月~6月，中心城区饮用水水源地水质达标率100%；县城空气环境质量稳定在国家二级标准内，各县城集中式饮用水水源地水质达标率90.4%，全市出入境断面水质达标率80%。全市中心城区空气质量连续3次位居全省第一。

　　■强化监管

　　扎好环保监管第一道藩篱

　　“环境监管执法，不仅要扎紧监管的藩篱，扣紧环境违法行为的紧箍咒，而且要敢于亮剑，经常出剑，善于用剑，提高环境违法成本，尤其要让那些肆意排污、任性违法的企业付不起代价。”铜仁市环保局负责人说。

　　铜仁市以开展打击环境执法“风暴”专项行动和“六个一律”环保“利剑”执法专项行动为抓手，根据当地实际情况，市环境监察局领导多次带队，在全市范围内突击、随机检查全市重污染行业企业、污水处理厂、锦江河主干道及支流流域排污口等，各区县参照市局做法，形成两级互动。

　　2016年上半年，市县两级环保部门检查企业892家，下达《责令改正环境违法行为决定书》349份，立案查处企业94家次，处罚款206万元，其中市级处罚款93.39万元。

　　江口县环保局严厉打击“土法炼汞”，扣押汞触媒（原材料）4930千克、汞触媒（半成品）34130千克，公安部门捣毁土法炼汞灶设施，并对熊某、杨某采取强制措施。

　　贵州玉屏湘盛化工有限公司擅自更换生产原材料，导致公司150Kt/a硫精砂制酸项目冷却水汞超标1.898倍，锌超标13.1倍，废渣中锌超标26.8倍。玉屏县公安局于3月14日对相关负责人余某实施逮捕，5月19日玉屏县人民检察院提起公诉。

　　贵州省环保厅于6月21日将上述两起案例以《关于“六个一律”环保“利剑”执法专项行动和2016年环境执法“风暴”行动第一阶段进展情况及典型案件的报告》作为典型上报环境保护部、贵州省人民政府。

　　■联动执法

　　合力重击环境违法行为

　　“一处违法，几家出动，多方合力，比火眼金睛都厉害，环境违法行为还能逃得了？”铜仁市环保局一位执法人员打趣地说道。

　　近年来，铜仁市环保与公检法部门建立联动机制，形成部门协同应对、信息互通、资源共享的联动工作机制。

　　铜仁市环保局与市检察院联合印发了《关于在生态环境保护工作中加强协作配合的若干意见的通知》、《关于印发〈联合开展对市内废机油等危险废物专项执法检查行动实施方案〉的通知》专项执法方案，对辖区内汽车4S店的废机油暂存库进行了规范整治，今年上半年，市、县人民检察院督办环保案件19起。

　　铜仁市环保局与公安机关联动执法39人（次），依法对18家小造纸厂、7家洗涤厂做出了停产停业决定，对拒不停止违法排污的企业行政拘留；对拒不履行环保行政处罚决定的企业移交法院强制执行，共追缴罚款30万元，落实环保设施建设资金327万元。强化锦江河道治理，发现环境问题87个，立案查处29件，拟处罚款156.54万元。

　　同时，铜仁市环保局加强与下游的湖南省怀化市、湖南省湘西自治州环保局沟通联系，建立联防联动机制，切实加强企业的环境监管，保证企业环保设施正常运行。

　　■网格化监管

　　打通基层环境监管最后环节

　　按照“属地管理、分级负责、重心下沉、全面覆盖、责任到人”的原则，铜仁市环保局建立“市、县、乡、村”四级环境监管网格，明确每个网格的环境监督责任人，做到网格内企业生产建设情况和污染物排放情况清楚，形成环境监管网格化积极推进环境监察网格化和精细化管理工作。

　　在环境监察执法中，铜仁市环保部门不断加大环境安全隐患和环境违法整治力度，检查工业园区12个、集中式饮用水水源地36个、自然保护区1个，检查各类企业1000余家，对107家企业处以罚款354.3万余元，对23家企业实施了关停，将7家企业相关负责人移送公安机关实施了行政拘留，督促500余家企业对环境污染问题进行整改。