基于治污与稳增双重需求 环保产业将迎蜕变

　　随着促进环保行业发展相关配套政策的逐步推出，‘十三五’期间环保行业将延续高景气度。只是，需要认清的现状是，发展势头虽快，但与发达国家相比，我国环保产业的发展明显滞后于经济发展，仍需国家政策的大力扶持，以确保其稳定健康发展。

　　环保主题是未来市场的一大主流，特别是涉及在中国环保事业的实体建设方面。在十八届五中全会上，“十三五”规划针对生态文明，据了解相关部门规划中行业建设的预算，在“十三五”期间，环保投资将增加到每年2万亿元左右，社会环保总投资有望超过17万亿元，每年的全国两会上生态保护、雾霾的整治都是提及频率最高的，放眼“十二五”期间至今，我国环保事业以30%-50%的速度正在迅速发展，而十三五资源将围绕加大投入环保行业，行业发展迎来黄金发展阶段，环保板块是未来5年成长确定性高的板块。

　　广发中证环保产业基金经理刘杰认为，“十二五”期间，环境污染日益严峻，政府加大生态环境政策支持力度，出台史上最严格的《新环保法》，明确“大气十条”、“水十条”等环境监测指标和考核目标，参与模式从政府主导向市场化改革转变，社会资本参与环境治理。统计数据显示，“十二五”期间，我国节能环保产业以15%至20%的速度增长，环保投资达3.4万亿元，比“十一五”期间增长了62%，占到GDP的3.5%。

　　“随着促进环保行业发展相关配套政策的逐步推出，‘十三五’期间环保行业将延续高景气度。基于环境治理与稳增长的双重需求，预计下半年环保政策的支持与落实力度将进一步加大。”刘杰说。

　　中国环保产业明显滞后

　　发展势头虽快，但与发达国家相比，我国环保产业的发展明显滞后于经济发展。

　　日前，由上海财经大学出版社出版、上海师范大学财务管理重点学科负责的《我国环保产业投入绩效与发展研究报告》正式发布。

　　报告对中国环保产业投资来源、投资方向、投资结构等情况进行了分析，提出了包络数据分析法对环保产业绩效评价的可行性。同时，还对环保投资与经济发展的关系、区域环保投资差异的空间溢出效应、环保产业发展面板数据情况等内容进行了量化分析。

　　此外，报告还对美国、日本、德国等国家环保产业的投资行为进行了分析，对比中国投资状况提出了可借鉴的参考建议。报告表示，中国环保产业发展明显滞后经济发展，区域之间并存在明显的空间溢出效应。

　　数据显示，2005至2014年间，中国环保产业总产值占GDP比例由2.7%上升到6.3%。但是，同期发达国家环保产业GDP增速为10%至20%。

　　国家政策利好持续加码

　　为了促进环保产业与经济发展的平衡，国家利好政策接连出台，提供了一拨又一波的红利。近期而言，环保产业更是利好不断。

　　8月29日人大审议环保“费改税”，将使未来排污收费更具强制性。其次，环保垂直改革指导意见出台，直指地方保护主义对环境监测监察执法干预的问题。以上都为环保产业的发展提供了保障，投资者可布局节能环保相关概念。

　　近日，发改委、环保部印发了《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》，提出到2020年，环保产业产值超过2.8万亿元；培育50家以上产值过百亿的环保企业。在市政公用领域，大力推行特许经营等PPP模式；在工业园区和重点行业，推行环境污染第三方治理模式；发展环境风险与损害评价、绿色认证等新兴环保服务业，深入推动环境污染责任保险。

　　根据意见，将对环保产业推行市场化环境治理模式，大力推行特许经营等PPP模式，加快特许经营立法。创新林权模式，采取政府购买服务、混合所有制等多种方式，鼓励和引导各方面资金投入植树造林。推动政府由过去购买单一治理项目服务向购买整体环境质量改善服务方式转变。

　　意见还指出，要建立完善排污权、碳排放权、用能权、水权、林权的交易制度。鼓励金融机构开发基于环境权益抵（质）押融资产品，探索实行公共资源的公开竞价及拍卖方式，形成价格水平随供求关系波动的市场化定价机制。