治理“黑油站 ”必须形成合力

　　◆新华社记者 陈晓波

　　在浙江出行途中，记者不时看到道路旁有简易店铺或流动破旧油罐车在给车辆加油。这些缺乏资质和安全保障的“黑油站”，在全国多地存在，成为潜在的安全隐患，同时损害汽车、污染环境。

　　“黑油站”为何屡禁不止？治理难点究竟在哪里？

　　“黑油站”生意红火

　　因为交通便利，宁波市江北区庄桥街道胡家村集聚了不少小型物流公司。近期，执法人员在这里查处了一家隐藏在六个集装箱之间的“黑油站”。而在集装箱周边，电线、油管乱拉，油污满地。现场厚厚的销售台账显示，这个非法加油站已经存在很久。

　　“黑油站”是个屡禁不止的社会顽疾，河南、福建、广西等地同样在近期查处了一批“黑油站”。其中，不少“黑油站”生意红火。

　　正规的加油站须具有营业执照、《成品油零售经营许可证》和《危险化学品经营许可证》等相关经营资质、手续。加油站内的建筑同样有着严格的防火要求，站内的设施诸如开关、电线、电灯等电器都必须防爆。

　　记者在采访中了解到，“黑油站”大多集中在省与省接合部、城乡接合部及大型物流基地等地，且较为隐蔽。

　　在浙江嘉兴等地，执法人员近期还查处了流动作业的“黑油站”——非法经营者利用油罐车或改装箱式货车进行流动加油。在一些“黑油站”内，悬挂或张贴有中国石化或中国石油的标识，对外宣称是中国石化或中国石油的批发销售点，实际上却是冒名顶替的“李鬼”加油站。

　　“黑油站”门槛低，设施设备简陋，安全间距不足，操作人员没有上岗资质，安全意识薄弱，消防设备不达标等现象普遍存在。

　　浙江天册律师事务所律师胡边表示，从事成品油销售应获得成品油零售许可及危险化学品经营许可等，未经许可出售成品汽油、柴油，扰乱市场秩序，情节严重的，其行为构成非法经营罪。

　　“黑心油”害处多多

　　记者从执法部门了解到，“黑油站”所售油品很多为调和油，也存在将正规油与劣质油进行混合出售的情况，这些“黑心油”的价格普遍低于市场价格。

　　“关键是省去了很多加工成本，所以油价便宜。”一位业内人士说，“他们也会从当地石油公司买一些符合国家标准的油品掺合着卖。一旦有检查，可以拿出正规进货记录和发票应付。”

　　然而，消费者使用这些非标油品，将对汽车本身带来较大损耗。业内人士介绍，使用非标油品，严重的能使车辆产生爆震，造成机械磨损，同时冷启动困难、耗油多、排气冒黑烟，生成沉淀物和胶质，使活塞黏结并加大磨损。此外，因其硫含量过高，会明显地增加颗粒物排放，使发动机排放处理系统效率降低。

　　中国石化浙江石油分公司相关负责人告诉记者，根据国务院安排，广东、浙江等地提前进行油品升级。从今年起，浙江省汽油和车用柴油全面升级到国Ⅴ标准，即硫含量达到10毫克/千克以下。如果浙江全省按年消耗2000万吨车用汽柴油计算，国Ⅲ标准到国Ⅴ标准升级后，浙江每年可减少汽车尾气硫排放5000吨左右。

　　目前，“黑油站”出售的非标油低于国Ⅴ标准，其中包括国Ⅳ车用柴油及更低标准车用柴油、普通柴油和船用燃料油、非法走私油等。在浙江平湖乍浦港区的一个物流中心，这里的一家“黑油站”卖的油含硫量达到约6000毫克/千克，为国家规定车用柴油含硫量国Ⅴ标准的近600倍。

　　然而，由于价差较大，劣币驱逐良币现象突出。业内人士认为，这种非标油品导致的超标排放，将直接影响油品升级和大气污染治理进程。

　　职责不明造成屡禁不绝

　　“黑油站”屡禁不绝，治理的难点在哪里？记者在采访中了解到，在国内不少地方，相关职能部门存在各管一项、职能单一的问题，无法形成合力统一执法，从而给违法分子提供可乘之机。

　　根据规定，零售加油许可需要商务、工商、安监核发相关证件，同时需经国土、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门验收。

　　业内人士表示，打击“黑油站”，必须加强执法、形成合力。