监察执法保障和人员编制不足

　　本报记者丁冬沈阳报道 深秋时节的辽宁，最低温度已降至冰点。10月21日~24日，环境保护部第三环境执法监管督查组来到辽宁，对辽宁省环境监管执法重点工作的落实情况，通过听取汇报、查阅资料、调研座谈、现场抽查等方式开展督查。在听取辽宁省环保厅汇报后，组成两个小组分赴本溪和辽阳，重点抽查部分企业。

　　根据督查，辽宁对违法违规建设项目的清理整顿工作的完成进度良好。全省目前已排查出11568个环保违规建设项目，已完成10610个违规项目的清理整顿工作。其中，本溪和辽阳两市的完成进度分别为92.12%和91.46%。在现场检查的12家环保违规建设项目中，属完善备案类4家、整顿规范类6家、淘汰关闭类2家。经查，其中6家已基本完成备案，4家正在整改，两家已拆除或停用。此外，检查的3家清单外企业，未发现环保违规项目，“三个一批”措施有序推进。

　　据了解，辽宁在重点行业环保专项执法检查中，已将14家存在未批先建、污染防治设施不正常运行、污染物超标排放等环境违法行为的企业立案处罚，还对存在严重环境问题的营口钢铁有限公司等5家企业实施省级挂牌督办。截至9月20日，辽宁共检查危险废物产生单位1506家、其他行业1174家，其中被责令整改的49家，立案查处的环境违法案件35起（含涉嫌环境污染犯罪并移送公安机关的12起）。在《环境保护法》4个配套办法执行方面，全省共实施行政处罚1805起，罚款总额2.02亿元，行政拘留案件50起，涉嫌环境污染犯罪案件39起。

　　督查组在充分肯定辽宁环境执法监管工作业绩的同时，也指出，辽宁仍有958个环保违规建设项目未完成清理，在时限内完成任务难度较大；各地政府尚未出台本行政区域“十小”企业取缔标准，造成对“十小”企业的认定工作迟缓；监察执法保障不足，车改后，省级环境监察机构无专用执法车辆；基层环保部门反映人员编制不足、待遇偏低等问题。

　　在省市县区的督查中，除听取汇报及座谈外，督查组均采取查阅资料和现场检查的形式。为充分利用有限的时间深入基层并最大限度地查看更多企业。记者跟随的辽阳分组抵达辽阳市后又先后深入灯塔市（隶属辽阳市的县级市）和辽阳县，实地检查了辽宁银盛水泥集团有限公司、本溪板材辽阳球团有限责任公司马耳岭氧化球团项目、灯塔县红阳水务有限公司、辽阳新达钢铁有限公司、辽阳县华艺印染厂、辽阳县污水处理厂、辽阳县宏达化工厂。督查组认为，以上企业属违规建设的正在备案并整改，属违法排污的已停产治理，属淘汰关闭的已处于停产关闭状态，两座污水处理厂均正常运行，属地环境监察部门均对上述企业进行了从严监管。

　　待两路人马返回驻地时，已是夜幕深深。