中央第八环境保护督察组向宁夏回族自治区反馈督察情况

　　本报记者崔万杰11月16日银川报道 为贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的重要决策部署，2016年7月12日至8月12日，中央第八环境保护督察组对宁夏回族自治区开展了环境保护督察，并形成督察意见。经党中央、国务院批准，督察组于2016年11月16日向宁夏自治区党委、政府进行了反馈。反馈会由咸辉主席主持，蒋巨峰组长通报督察意见，李建华书记作表态发言。赵英民副组长，督察组有关成员，宁夏自治区党委、政府领导班子成员及各有关部门主要负责同志等参加了会议。

　　督察认为，党的十八大以来，宁夏自治区认真贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的决策部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，确立建设“美丽宁夏”奋斗目标和“生态优先”发展战略，出台《关于落实绿色发展理念加快美丽宁夏建设的意见》，在全国率先出台空间发展战略规划和空间发展战略规划条例，实行全区域草原禁牧封育，生态建设成效明显。

7月23日，中央第八环境保护督察组在宁夏中卫市开展下沉督察工作。

　　宁夏自治区党委和政府先后印发环境保护行动计划（2014年-2017年）、大气污染防治行动计划（2013年-2017年）等系列环境保护工作方案，颁布《污染物排放管理条例》《环境保护教育条例》等地方性环保法规。出台党委政府及有关部门环境保护责任体系、网格化监管指导意见、危险废物管理办法等相关制度。认真推进中卫腾格里沙漠污染、渝河和葫芦河跨界水污染等问题整改，取得积极成效。深入推进污染减排工作，全面完成国家下达的“十二五”主要污染物减排和落后产能淘汰任务。主动将宁东能源化工基地纳入重点行业大气污染物特别排放限值执行范围，部分环保排放要求严于国家标准。推进污水处理能力建设，近三年新建或提标改造污水处理厂7座。加强工业废水综合利用，在宁东能源化工基地建成高盐废水深度处理工程。

8月10日，中央第八环境保护督察组现场检查银川市入黄河排水沟水质情况。

　　经过努力，黄河干流宁夏段水体保持Ⅲ类以上良好水质，其中Ⅱ类水质断面占比50%。监测的11个城市集中饮用水水源地水质总体良好。2016年上半年全区PM10和PM2.5平均浓度分别较2015年同期下降5.8%和6%，大气环境恶化趋势得到初步遏制。

　　宁夏自治区高度重视环境保护督察工作，按照边督边改要求，严查严处督察组交办的群众举报案件，并向社会公开。截至目前，476件环境举报问题已基本办结，停产整治企业57家、限期整改179家、查封扣押5家，拘留8人、约谈35人、问责105人。

8月8日，中央第八环境保护督察组现场检查宁夏沙湖环保工作开展情况。

　　督察指出，宁夏自治区生态环境较为脆弱，产业倚重倚能。虽然近年来环境保护工作取得积极进展，但生态、大气、水等方面一些环境问题凸显，环境保护工作形势严峻、任务艰巨。存在的主要问题有：

　　一是贯彻落实国家环境保护决策部署存在差距。宁夏自治区党委、政府对推进绿色发展的艰巨性、紧迫性和复杂性认识不足，存在重开发、轻保护问题。2013年至2015年，全区9个县（市、区）在招商引资过程中引进医药、农药、染料中间体等项目近60个，加之部分企业环保设施运行和日常监管不到位，成为污染治理难点和群众投诉热点。2016年自治区对石嘴山、吴忠等污染较重地区的PM10年均浓度控制要求，较2014年《宁夏自治区大气污染防治行动计划（2013-2017年）》确定的目标分别放宽63%和62%，自行减压。2013年至2015年，自治区分配各地市及宁东地区黄河水量总计约140亿立方米，但生态用水仅占2.75%，且呈逐年下降趋势。自治区本级财政2015年用于大气和水污染防治资金分别较上年同期减少58.4%和40.6%。针对腾格里沙漠污染、贺兰山国家级自然保护区生态破坏等重大环境问题，仅对基层监管人员实施问责，未从决策审批等环节追溯责任。